北京并购律师

       昨日上午，审计署发布中国联通、中国长江三峡集团等17家中央企业2007—2009年财务收支审计结果。部分企业出现领导职务消费不清、假发票、违规发薪酬、少缴税收等问题。审计署表示，目前处理的65名责任人中，局级干部10人。

　　问题多发生在二三级企业

　　审计署企业审计司有关负责人表示，从审计结果看，17家央企深化改革，强化经营管理，保持了持续稳定发展的良好势头，总体情况是好的。但与此同时，有的企业投资决策还不够规范，造成国有资产损失和潜在损失等；有的企业管理还不到位，对所属单位的管理较为薄弱，违法违规问题仍然存在。

　　目前，审计部门已将发现的一些重大违法违纪问题和涉嫌犯罪案件线索移交有关部门查处。这些问题大部分发生在二、三级企业，说明央企的管控还需进一步提高。

10名局级干部受处理

　　从公告中发现，多家央企存在职工薪酬管理问题，涉及违规发放奖金、补贴、旅游费等。其中，中国核工业集团公司所属单位发放的问题薪酬福利超过1.5亿元。

　　在土地利用方面，中海油830亩土地长期闲置。同时，多家企业瞒报少报利润，电科院及下属企业瞒报利润上亿元。

　　还有少缴税收问题，其中中国建筑工程总公司少缴企业所得税2.52亿元，所属中国建筑第四工程局有限公司等3家单位未代扣代缴个人所得税。

　　据了解，截至2011年3月底，各企业对审计发现的违规问题已整改735项，整改完成率达93.74%，对65名相关责任人进行了严肃处理，其中局级干部10人。

关键词

违规薪酬

　　南方电网违规购保险19亿元

　　三峡集团：2007年至2009年，三峡集团为职工支付住宅物业管理费用86.28万元。2007年，三峡集团为职工购买经济适用房垫款2.254亿元，截至2009年底尚有7001.33万元垫款未收回。

　　中国远洋运输（集团）总公司：2003年至2010年1月，所属广州远洋等2家企业违规使用福利费和工会经费1276.93万元，其中的1037.06万元用于发放职工奖金、补贴。2007年至2010年7月，中远集团本部和所属企业使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元，用于发放职工奖金、补贴。

　　中国南方电网有限责任公司：2006年至2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元。

　　招商局地产控股股份有限公司：2007年至2009年，招商地产及其所属企业采取凭员工个人旅游费用单据报销并在成本费用中列支的方式，向员工发放旅游费507.15万元。

经营不善

　　三峡集团10亿元项目面临损失

　　三峡集团：2006年至2009年，三峡集团在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态，面临损失风险。

　　大唐集团：2004年至2009年，大唐集团的资产负债率均在70%以上，2009年达到了87.79%，部分火电企业现金支付能力持续减弱，面临经营风险。2007年，大唐集团所属企业违反合同，自行采购设备金额6462.79万元，造成直接经济损失2171.55万元。

　　中国铝业：中铝公司自建和收购的10个电解铝、氧化铝等项目，未经国家核准或未通过国家环保验收，截至2008年底项目累计投资92.81亿元。此外，中铝公司并购重组云南铜业（集团）有限公司等11个项目，因多种因素影响，截至2009年底尚未实现预期盈利目标。

招标违规

　　大唐集团百亿元招标不合规定

　　大唐集团：2008年至2009年，大唐集团82个重点项目的946份合同中，有345份未按规定进行公开招投标，涉及合同总金额103.27亿元。

　　中国铝业：所属贵州铝厂等11家企业在工程项目建设过程中，存在未经招标违规采购、发包和分包以及与无建设工程设计执业资格的自然人签订设计合同等问题，涉及金额27.94亿元。

　　中国联通：所属5家企业部分重大物资采购和工程项目未进行公开招标，截至2009年底共涉及金额18.81亿元。

　　中国船舶重工集团公司：2006年至2009年，所属大连海洋工程有限公司等5家单位未经招投标对外发包工程、采购设备，或将应公开招投标项目违规改为邀请招标，涉及金额共计8.99亿元。

少缴税收

　　中建总公司少缴税2.52亿元

　　中国建筑工程总公司：中建总公司少缴企业所得税2.52亿元，所属中国建筑第四工程局有限公司等3家单位未代扣代缴个人所得税。

　　中国铝业：2005年，所属中铝洛阳铜业有限公司应缴未缴契税603.29万元。

　　中国海洋石油总公司：2009年，所属中海炼化将用于项目建设的化学三剂等原材料所含增值税作为进项税额予以抵扣，造成少缴增值税1.54亿元。

　　中国南方电网：至2009年底，南方电网公司及所属公司在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元。本报记者 蒋彦鑫

审计公告摘录

　　1 中国长江三峡集团公司

为职工购房垫款超两亿

　　●多计负债24988.42万元；少计利润4588.86万元，2007年，为职工购买经济适用房垫款22540.33万元。

　　●2006年至2009年，在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态。

　　●2009年，在整体上市过程中，资金安排不当，导致部分贷款资金投向低收益理财产品，增加了集团整体财务费用1.21亿元。

　　2 中国大唐集团公司

　　未经批准开建11个项目

　　●多计资产3.62亿元，多计利润1.14亿元。

　　●2008年至2009年，大唐集团未经发改委核准,开工建设福建大唐宁德发电厂等11个项目，涉及金额304.39亿元。

　　●2008年至2009年，大唐集团82个重点项目的946份合同中，有345份未按规定进行公开招投标，涉及合同总金额103.27亿元。

　　3 中国建筑工程总公司

　　所属4企业少计利润逾亿

　　●多计资产1.54亿元，多计负债0.6亿元。

　　●2006年至2009年，所属中国建筑第二工程局有限公司等4家企业少计利润1.12亿元。

　　●中建总公司少缴企业所得税2.52亿。

　　●中建总公司管理层级较多，对合资合作企业、部分海外工程项目等管控力度不够，经营过程中存在直接经营房地产的利润占比较大等风险。

　　4 中国海洋石油总公司

　　6亿元未纳入工资总额管理

　　●多计利润3.36亿元，占利润总额0.64%。

　　●2006年至2009年，所属中海气电等3家企业投资72.24亿元建设的7个项目中，有5个项目未获得发改委核准即开工。

　　●所属海油工程、中海炼化惠州分公司等存在部分物资采购事项未公开招标。

　　●未将所属12家企业员工工资6.49亿元纳入总公司工资总额管理。

　　5 中国中化集团公司

　　下属企业仓促投资致巨亏

　　●少计资产12.33亿元，少计负债14.14亿元；多计利润0.54亿元。

　　●所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下，投资5个项目，截至2009年底投资累计亏损美元1700万元、人民币5.59亿元。

　　●至2009年底，投资开发的6个海外油气田项目中，有2个项目虽盈利但未达到可行性研究的预期目标，累计净现金流比预测少1.33亿美元。

　　6 中国远洋运输（集团）总公司

　　企业法律层级多达11级

　　●少计资产27300.65万元；少计负债474.98万元；少计利润1777.02万元。

　　●至2007年底，中远集团所属企业均未按规定清理完实施企业年金前建立的补充养老保险88255.15万元。

　　●至2009年底，所属企业法律层级多达11级，五级及以下子公司多达763家，占66.8%，总部难以实施有效控制。

　　7 中国南方电网有限责任公司

　　未按规定扣缴个税3.3亿

　　●少计资产1.77亿元，少计负债4112.51万元，多计利润9.10